Всероссийская Неделя Нефти и Газа 2003 4-6 ноября 2003 г.

1.      В области совершенствования экономического механизма функционирования нефтегазового комплекса:

1.1.                           Разработать механизм дифференцированной платы за недропользование в зависимости от геологических, природно-географических, экономических и других условий разработки месторождений, стимулирующий в т. ч. разработку трудноизвлекаемых запасов.

1.2.                           Разработать программу перехода к двухсекторному рынку газа, состоящему из регулируемого и нерегулируемого секторов. Регулируемый сектор включает потребителей, финансируемых из бюджета (школы, больницы, воинские части и т.д.), коммунально-бытовые потребители, население и предприятия, частично дотируемые из бюджетов.

1.3.                           Разработать и утвердить Концепцию формирования в Российской Федерации биржевого рынка нефти и нефтепродуктов и начать ее практическую реализацию.

1.4.                           Разработать экономический механизм, стимулирующий вертикально-интегрированные нефтяные компании (ВИНК) направлять часть дополнительной прибыли, обусловленной высокими ценами на нефть, на модернизацию и развитие нефтеперерабатывающих мощностей с целью обеспечения современного уровня глубины переработки углеводородного сырья.

2.      В области нормативно-правового обеспечения деятельности нефтегазового комплекса:

2.1.                           При подготовке новой редакции Федерального закона «О недрах» необходимо предусмотреть:

-         переход преимущественно к гражданско-правовым отношениям в недропользовании;

-         четкое разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации  в вопросах недропользования, при этом понятие  единой государственной собственности не должно подвергаться ревизии;  принцип "двух ключей" не должен распространяться на месторождения стратегических видов минерального сырья.

2.2.                           Создать нормативно-правовую базу, стимулирующую привлечение  инвестиций, в том числе иностранных, в  геолого-разведочные работы. Закрепить преимущественное право приобретения лицензий на освоение и эксплуатацию вновь разведенных месторождений организациями, осуществившими финансирование данных геологоразведочных работ.

3.      В области развития системы транспортировки нефти и газа:

3.1.                           Разработать и утвердить федеральную программу развития магистральных трубопроводов, обеспечивающую преодоление диспропорций между объемами добычи нефти и газа и пропускной  способностью существующих магистральных трубопроводов. Данная программа должна учитывать потребности внутреннего рынка РФ и обеспечения экспортных поставок и предусматривать участие в ее  финансировании  наряду с ОАО «Газпром» и ОАО «Транснефть»,  ВИНК и независимых производителей газа.

3.2.                           Внести изменения и дополнения в Постановление Правительства РФ «Об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной систетеме ОАО «Газпром». Разработать механизм равного пропорционального объёмам добычи доступа к газотранспортной системе (ГТС) всех газодобывающих предприятий отрасли, недискриминационного доступа всем поставщикам газа к газораспределительным сетям (ГРС).

3.3.                           Внести соответствующие изменения и дополнения в действующее законодательство (Федеральные Законы «О газоснабжении», «О естественных монополиях» и др.), и доработать принятый в первом чтении закон «О магистральном  трубопроводном транспорте».

3.4.                           Разработать и утвердить «Методику расчета тарифа на транспортировку газа». Тариф должен быть единым для всех производителей газа. Структура тарифа обязана быть прозрачной и понятной всем пользователям транспорта.

3.5.                           Разработать федеральную программу экологически безопасного освоения морских месторождений, строительства морских трубопроводов и развития современной техники и технологий для разработки ресурсов нефти и газа континентального шельфа. 

4.      В области обеспечения экологической безопасности нефтегазового комплекса:

4.1.                            Разработать и обеспечить соответствующее финансирование Федеральной программы «Восстановление (реабилитация) нефтезагрязненных территорий Российской Федерации».

4.2.                           Разработать и реализовать федеральную программу по внедрению систем управления окружающей средой (СОУС) на предприятиях нефтегазового комплекса Российской Федерации.

4.3.                           Разработать и реализовать федеральную программу перехода предприятий нефтегазового комплекса на использование инновационных технологий,  повышающих промышленную и экологическую безопасность  магистральных и промысловых нефтепроводов, а также сооружений для хранения и транспортировки нефти и нефтепродуктов, включая применение полимер-композитных труб из стекловолокна, базальтоволокна и современных систем покрытий для долговременной защиты от коррозии.

5.      В области развития малого и среднего предпринимательства в нефтегазовом комплексе:

5.1.                           Законодательно закрепить статус малого и среднего нефтедобывающего предприятия.

5.2.                           Обеспечить требования недискриминационности доступа для малых и средних предприятий к «ключевым мощностям» в топливно-энергетическом комплексе (в том числе к инфраструктуре естественных монополий и инфраструктуре рынка).

5.3.                           Разработать и внедрить экономический механизм, обеспечивающий приоритет российских малых и средних предприятий, выпускающих высококачественную, конкурентоспособную продукцию для применения в нефтегазовом комплексе, перед зарубежными производителями аналогичной продукции.